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专用发票只限于一般纳税人领购使用，小规模纳税人和非增值税纳税人不得领购使用。一般纳税人有下列估形之一者，也不得领购使用专用发票:会计核算不健全，即不能按会计制度和税务机关的要求准确核算增值税的销项税额、进项税额和应纳税额者:不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料者:有私自印制专用发票，向个人或税务机关以外的单位买取专用发票，借用他人专用发票，向他人提供专用发票，未按规定的要求开具、保管专用发票，未按规定中报专用发票的购、用、存情况，未按规定接受税务机关的检查等行为，经税务机关责令限期改正而未改正者:销售的货物全部属于免税项目者。有以上情形的一般纳税人，如已领购专用发票，税务机关应收缴其结存的专用发票。